Трамп Шӯрои сулҳро таъсис дод. Ва аммо ин чист?

Иваз кардани СММ?
Клуби кишварҳои сарватманд?
Ё танҳо як ширкати мухлисони Трамп бо зиёда аз як миллиард доллар?
Номи аслии “Шӯрои сулҳ” Board of Peace. Бояд қайд кард, ки он калимаи council-ро, ки барои мақомоти сиёсӣ анъанавӣ аст, истифода намебарад. Ба ҷои он board (чунон ки дар board of directors Шӯрои директорон), ки таъкид мекунад, ки ин мақомот на барои муҳокима, балки барои қабули қарорҳои идоракунӣ мебошад.
Доналд Трамп ошкоро эътироф кард, ки “Шӯрои сулҳ” – и худро ҳамчун алтернативаи эҳтимолии СММ мешуморад: “СММ чандон муфид нест” – гуфт ӯ. -Ман як мухлиси бузурги потенсиали СММ ҳастам, аммо вай ҳеҷ гоҳ ин потенсиалро амалӣ накардааст. СММ бояд ба ҳамаи он ҷангҳое, ки ман хотима додам, хотима мебахшид. Ман ба онҳо муроҷиат накардаам. Ман ҳатто фикр намекардам, ки ба онҳо муроҷиат кунам.”
“Шӯрои сулҳ” аз куҷо пайдо шуд?
Идеяи “Шӯрои сулҳ” таҳияи нақшаи ҳалли сулҳомези низоъ дар Ғазза, ки моҳи сентябр аз ҷониби Президенти ИМА пешниҳод шудааст. Муаллифи асосии идея Ҷаред Кушнер — домоди Трамп ва мушовири ӯ дар Шарқи Наздик номида мешавад.
Ҳамааш тобистони соли 2025 оғоз ёфт. Якчанд гурӯҳҳои гуногун, аз ҷумла Институти тағироти глобалии Сарвазири собиқи Бритониё Тони Блэр ва коршиносоне, ки аз ҷониби соҳибкорони исроилӣ Михаэл Айзенберг (ҳоло намояндаи махсуси Исроил дар ИМА оид ба масъалаи Ғазза) ва Лиран Танкман киро карда шудаанд. Ҳамзамон нақшаҳои худро барои хотима додани ҷанг дар бахши Ғазза таҳия карданд. Ва ҳамаи онҳо ба Кушнер муроҷиат карданд. Умед доштанд, ки тавассути ӯ дастгирии Трампро ба даст оранд. Дар давоми моҳи август-сентябр аз якчанд лоиҳаҳо як лоиҳа — лоиҳаиТрамп таҳия карда шуд ва ҳамчун нақшаи сулҳи вай муаррифӣ карда шуд. Он, аз ҷумла, интиқоли муваққатии Ғаззаро ба идоракунии байналмилалӣ, яъне мақоми махсуси махсус таъсисдодашуда — Шӯрои ибтидоии сулҳ, ки аз пешвоёни ҷаҳонӣ ва дипломатҳо иборат буд, пешбинӣ мекард. Вай бояд дар бораи сарнавишти Ғазза қарорҳои стратегӣ қабул мекард ва кори кумитаи технократҳои фаластиниро, ки барои идоракунии ҳаррӯзаи бахши Ғазза масъул буд, назорат мекард.
Дар асл, сохтори идоракунӣ ҳамчун як ширкати тиҷоратӣ пешбинӣ шуда буд. “Шӯрои сулҳ” ба шӯрои директорон монанд буд: онҳое, ки дар лоиҳаи барқарорсозии Ғазза саҳми калон доштанд, дар он ҷой гирифтанд ва кумитаи технократӣ як навъ ҳукумат буд-мақомоти иҷроия, ки дар назди шӯрои директорон масъул буд. Дар моҳи октябр дар Ғазза оташбас эътибор пайдо кард. Моҳи ноябр Шӯрои амнияти СММ қатъномаеро дар бораи тасдиқи нақшаи Трамп қабул намуд. Дар моҳи январ мақомоти нави идоракунии Ғазза ташкил карда шуд.
Кӣ ба “Шӯрои сулҳ” дохил шуд?
Дар ин вақт, шӯҳратпарастии Трамп дар бораи “Шӯрои сулҳ”, зоҳиран, аллакай берун аз минтақаи Ғазза афзоиш ёфтааст. 17 январ Financial Times хабар дод, ки маъмурияти Трамп дар бораи ташкили чунин сохтор барои Украина сӯҳбат мекунад. 18 январ рӯзномаи The Times of Israel матни оинномаи “Шӯрои сулҳ” – ро нашр кард. Маълум шуд, ки дар он Ғазза умуман зикр нашудааст ва ҳадафи созмон “таҳкими субот, барқарор кардани идоракунии устувор ва қонунӣ ва барқарор кардани сулҳи устувор дар минтақаҳои зарардида ё зери хатари низоъ”номида шудааст.
“Шӯрои сулҳ” чӣ гуна ташкил карда мешавад?
Хулоса, ба монанди шӯрои умумиҷаҳонии директорон. Раиси он Доналд Трамп хоҳад буд. Ҳамзамон, ӯ дар “шӯрои сулҳ” – и ИМА намояндагӣ хоҳад кард — ҳатто пас аз ба охир расидани мӯҳлати президентии худ. Раис вазифаи интихобшуда нест: барканории ӯ танҳо дар натиҷаи истеъфои ихтиёрӣ е аз даст додани қобилияти корӣ имконпазир аст ва ӯ вориси худро худаш таъин мекунад. Агар ҷаҳон дар ҳуҷҷат ҳамчун ҷамъияти саҳҳомӣ ҳисобида шавад, пас Трамп ҳамчун саҳмдори назораткунанда ҳисобида мешавад. Ва ин Трамп дар сифати шахсӣ аст, на ҳамчун намояндаи ИМА. Ба истиснои Трамп, аъзои “Шӯрои сулҳ” на одамон, балки давлатҳо ҳисобида мешаванд. Шумо метавонед танҳо бо даъвати раис, яъне боз Трамп ҷой гиред. Мӯҳлати узвият се сол аст. Кишварҳое, ки дар соли аввали оинномаи “шӯрои сулҳ” (яъне то 22 январи соли 2027) ба буҷаи он миллиард доллар саҳм мегузоранд, аъзои доимӣ мешаванд. Раис метавонад ҳар як давлатро истисно кунад, танҳо маҳдудият ин аст, ки аз се ду ҳиссаи аъзои “Шӯрои сулҳ” барои вето дар ин қарор овоз диҳанд.
Барои муқоисаи пурра бо шӯрои директорони ҷамъияти саҳҳомӣ танҳо принсипи “як саҳмия-як овоз” намерасад. Оинномаи “Шӯрои сулҳ” принсипи “як узв — як овоз” – ро пешбинӣ мекунад. Сохтор ва услуб ин ҳуҷҷат назар ба созишномаи байналмилалӣ бештар ба шартномаи тиҷорӣ шабоҳат дорад.
Оинномаи “Шӯрои сулҳ” ягон ӯҳдадории ҳуқуқии байналмилалиро пешбинӣ намекунад. Он ҳатто саҳмияҳои ҳатмиро пешбинӣ намекунад – танҳо маблағгузории ихтиёрӣ. Дар он махсус қайд карда шудааст, ки дараҷа ва хусусияти иштироки ҳар як давлат бо қонунгузории миллии он муайян карда мешавад. Бинобар ин, ҳуҷҷат тасдиқи парлумониро талаб намекунад. Ба таври расмӣ, “Шӯрои сулҳ” танҳо як созмони ғайридавлатии байналмилалӣ аст.
Мунаққидони “Шӯрои сулҳ” онро “клуби пулакӣ”меноманд. Ҳимоятгарон эътироз мекунанд: муҳим, он кишварҳое, ки ба корҳои байналмилалӣ бештар таъсир мерасонанд.
Кӣ ба Шӯрои сулҳ дохил шуд?
Пеш аз имзои оиннома даҳҳо кишвар ба “Шӯрои сулҳ” даъват карда шуданд. Дар байни онҳо Русия ва Беларус ҳастанд. Трамп худаш низ иқрор шуд: “Ба мо ҳама чиз лозим аст. Ман дар он ҷо баъзе рақамҳои баҳсбарангез дорам. Аммо инҳо одамоне ҳастанд, ки метавонанд натиҷа ба даст оранд. Инҳо одамоне ҳастанд, ки таъсири калон доранд. Агар дар шӯро кӯдакони хурдсол мебуданд, ин чандон маъно надошт.
Дар маросими Давос 22 январ оинномаи “Шӯрои сулҳ” – ро ҳамроҳ бо Доналд Трамп имзо карданд:
Сарвазири Баҳрайн Салмон бин Ҳамад Ал Халифа,
Вазири корҳои хориҷии Марокаш Носир Бурита,
Президенти Аргентина Хавер Милей,
Сарвазири Арманистон Никол Пашинян,
Президенти Озарбойҷон Илҳом Алиев,
Сарвазири Булғористон Росен Желязков,
Сарвазири Маҷористон Виктор Орбан,
Президенти Индонезия Прабово Субианто,
Муовини сарвазир ва вазири корҳои хориҷии Урдун Айман Сафадӣ,
Президенти Қазоқистон Қосим-Ҷомарт Токаев,
Президенти Косово Вос Усмонӣ,
Сарвазири Покистон Шаҳбоз Шариф, Президенти Парагвай Сантяго Пенья,
Сарвазири Қатар Муҳаммад бин Абдураҳмон Ал Тани,
Вазири корҳои хориҷии Арабистони Саудӣ Файсал бин Фархон Ал Сауд,
Вазири корҳои хориҷии Туркия Ҳақан Фидан,
Сардори Идораи корҳои иҷроияи Абу-Даби (дар асл сардори маъмурияти президенти АМА) Халдун Ал Муборак,
Президенти Ӯзбекистон Шавкат Мирзиёев,
Сарвазири Муғулистон Гомбожавин Занданшатар.
Ҳамчунин дар бораи омодагии қабули даъват ба “Шӯрои сулҳ” қаблан Албания, Беларус, Миср, Исроил, Кувайт ва Ветнам изҳор доштанд.
Президенти Русия Владимир Путин гуфт, ки ҳанӯз ҳам даъватномаро баррасӣ мекунад ва илова кард, ки як миллиард доллари ИМА метавонад аз дороиҳои Русия, ки дар қаламрави Амрико дар доираи таҳримҳо барои ҳамла ба Украина ях карда шудаанд, гирифта шавад. Дар ҳамин ҳол, Путин таъкид кард, ки” бо назардошти муносибатҳои махсуси Русия бо мардуми Фаластин”, миллиардро ҳатто новобаста аз он ки ӯ дар ниҳоят даъвати “шӯрои сулҳ” – ро қабул мекунад ё не, додан мумкин аст. Яъне, эҳтимол дорад, ки ӯ ин созмонро танҳо ҳамчун мақоми идоракунии бахши Ғазза меҳисобад. Дар Ғазза чӣ садо медиҳад “Шӯрои сулҳ” як лоиҳаи мушаххас дорад. Ва ҳама нақшаҳои дигари шӯҳратпарастми Трамп дар бораи ташкилоти таъсисёфта. Дар байни даъватшудагон, ки то ҳол ҷавоби қатъӣ надодаанд, Чин низ ҳаст. Аз як тараф, агар Чин розӣ шавад, барои Трамп масъалаҳои дигар (масалан, боҷҳо, назорати содирот ва шояд Тайван) хуб ва осонтар хоҳад буд. Дар айни замон, оинномаи “Шӯрои сулҳ” имкон медиҳад, ки иштирок дар он тамоман вазнин набошад. Аз тарафи дигар, бо дарназардошти бартарияти комил дар созмон барои шахсан Трамп, иштирок дар он бо ифтихори миллӣ, ки барои дипломатияи Чин аҳамияти бузург дорад, душвор аст. Баъзе кишварҳои ғарбӣ, аз ҷумла Бритониё, Фаронса, Шветсия ва Норвегия даъвати Трампро мустақиман рад карданд. Канада ҳанӯз 20 январ даъватномаро баррасӣ мекард, аммо аз он вақт инҷониб сарвазир Марк Карни Дар Давос бо суханронии зиддитрампӣ баромад кард. Бинобар ин, Канада низ метавонад ба радкунандагон сабт карда шавад.
Оддӣ карда гӯем, “Шӯрои сулҳ” дар сафи аввал онҳоеро дарбар мегирад, ки аз Трамп ба чизе ниёз доранд. Инҳо ҳампаймонҳои стратегии ИМА ба монанди Исроил ва Арабистони Саудӣ мебошанд, ки наметавонанд муносибатҳои худро бо Президенти ИМА вайрон кунанд, зеро онҳо хатари беҳифозат монданро доранд. Ва кишварҳое мисли Ӯзбекистон ва Арманистон, ки барои пешгирӣ аз бартарияти Русия е Чин дастгирии ИМА меҷӯянд. Ва дар баъзе ҳолатҳо, ба монанди Аргентина ё Маҷористон, сухан бештар дар бораи иттиҳоди вазъиятӣ меравад, на он қадар байни давлатҳо, балки байни роҳбарон: Ҳам Хавер Милей ва ҳам Виктор Орбан худро ҳамчун ҳамфикри Трамп нишон медиҳанд, ки ба кӯмаки сиесии ӯ умед мебанданд. Дере нагузашта пас аз имзои оинномаи “Шӯрои сулҳ” Президенти Украина Владимир Зеленский ба Давос омад. Вай фавран ба пешвози Трамп рафт. Зеленский низ ба “Шӯрои сулҳ” даъват шуд ва барои ӯ ин интихоб махсусан душвор аст. Аз як тараф, илтифоти Трамп ҳоло барои кишвари ӯ аз ҳама чизи дигар муҳимтар аст. Аз тарафи дигар, агар Зеленский розӣ шавад, Украинаро дар як “Шӯрои сулҳ” бо Беларус ва шояд Русия дар нишаст дидан, тасаввур кардан хеле душвор аст.
Трамп пас аз мулоқот бо Зеленский гуфт, ки онҳо “Шӯрои сулҳ” – ро баррасӣ накардаанд.